“十四五”期間昆明盤龍區將完成全區77個城中村改造

日前,盤龍區城市更新改造工作推進會在盤龍區行政中心召開,旨在貫徹落實省委、省政府主要領導關于昆明城市更新改造工作指示精神,傳達昆明市城市更新改造工作推進會議精神,安排部署今后幾年工作任務。

未來3-5年,盤龍區城市更新改造怎么做 這個會議明確了

據悉,盤龍區將圍繞“三年全面啟動、五項任務分解、四種類別推進、五年完成改造”的工作思路,算清“土地征拆→土地供應→項目建設→固投入庫→后續財稅”這筆經濟賬和“城市環境提升→基礎設施完善→公建配套設施齊全→城市品質提升”這筆社會效益賬,結合盤龍區實際情況,把握現實機遇、搶抓發展主動、爭取最大支持,力爭完成納入計劃的城市更新改造工作任務。

會上,盤龍區委書記孫杰就全區城市更新改造工作提出意見。

城中村改造扎實推進。大白廟村、老李山村、小龍村等14個項目全面完成改造;虹橋村、羊腸小村、唐家營村等9個項目完成土地交易;竹園村、雨樹村、張家寺村等4個項目完成土地征拆;白龍寺村、長地埂村、麥地村等24個項目啟動實質性征拆。近3年來,城中村改造項目釋放土地占盤龍區土地供應總量的75%以上,為盤龍區土地交易總額從4億到40億再到100億的飛躍作出了突出貢獻。2016年至今,盤龍區完成固投1229億元,僅2019年交易土地的固投儲備就達370余億元,貢獻產值占全年經濟增長近70%份額。

連片開發初具規模。完成東白沙河、青龍山、龍江、金刀營等7個片區規劃編制調整,啟動6個片區26個項目征地拆遷,拆除面積297.787萬平方米;龍頭村B-1地塊、市城投雅居樂地塊、市農投中交地塊等7個項目土地實現交易,交易面積1136.646畝、交易金額83.32億元,為盤龍區大力發展樓宇(總部)經濟,構建CBD核心商務區打下了堅實基礎。

城市功能更加完善。近5年來,依托城市更新改造項目,盤龍區共完成147班幼兒園、168班小學、78班初中、42班高中,總計435班學校新建、擴建工作,有力促進了全區教育資源均衡發展;同時新建市政道路2萬米,新建城市公園7個、新增綠地面積26.62萬平方米,整治提升河道2.53萬米,為營造更舒適、更便捷、更優美的城市環境作出了突出貢獻。

助推經濟發展作用明顯。依托城市更新改造,加快布局現代商業設施,盤龍區先后建成北辰財富中心欣都龍城、七彩Metown購物中心、同德昆明廣場新迎新城購物中心、瑞鼎城愛琴海購物公園、恒隆廣場等一批城市綜合體,盤龍區投入使用的商務樓宇96棟、總面積達415.58萬平方米,年度稅收貢獻千萬元以上商務樓宇50棟,其中稅收億元樓宇16棟,為推動全區經濟發展立下了汗馬功勞。

歷史遺留問題化解有力。率先創建“府院聯動”機制,運用破產法律法規框架,完成蔣家營(財富金恒廣場)、清泉村(譽峰國際)、栗樹頭(大宥城)、唐家營B地塊(匯都國際三期)4個項目破產重整工作;引入社會投資人,采用市場重組方式盤活馬家營、羊腸小村、桃園村(天宇瀾山)3個項目;充分發揮政策杠桿、經濟杠桿效應,強化政府扶持、兜底保障,盤活周家營石閘村(瑞鼎城)、劉家營、任旗營金汁河以西3個爛尾項目;主動爭取、靈活運用政策,推動和信花苑、都市楓林、金江小區等項目不動產權證辦理工作取得積極成效。總的來看,通過狠抓城市更新改造,盤龍區的城市功能不斷完善、城市面貌不斷改觀、城市發展空間不斷拓展、居民居住環境和生活質量不斷提升,城市更加宜居宜業。

在充分肯定成績的同時,盤龍區城市更新改造工作中仍然存在更新改造項目遇到瓶頸,商業、辦公開發與市場接受度矛盾突出,公建配套設施布點不夠均衡,項目遺留問題維穩壓力較大等一些亟待解決的問題。面對新形勢、新挑戰,盤龍區必須牢固樹立問題意識,進一步增強責任感、緊迫感,切實理清工作思路、找準方法路徑,以積極的姿態破解難題,以有效的措施開展工作,全力推動城市更新改造取得新進展、實現新突破。

要聚焦重點細化舉措 高標準推進全區城市更新改造

一要提速改造步伐。嚴格按照省委、省政府“爭取用3到5年時間,完成中心城區的更新改造”要求,圍繞“3年完成拆遷、5項任務分解、4種類別推進、5年完成改造”工作思路,把準時間節點、加快工作進度,全面完成納入計劃的城市更新改造項目。

2020年,要確保完成納入改造計劃的18個城市更新項目規劃方案編制報批、256萬平方米拆遷、2個城市更新項目改造;2021年,要確保14個城市更新項目回遷安置房啟動建設,完成306萬平方米拆遷、2個城市更新項目改造;2022年,要確保11個城市更新項目回遷安置房啟動建設,完成111萬平方米拆遷、4個城市更新項目改造;2023年,要確保8個城市更新項目回遷安置房啟動建設,完成8個城市更新項目改造;2024年,要確保完成22個城市更新項目改造;2025年,要確保完成25個城市更新項目改造,納入計劃的城市更新項目全面完成改造。

二要推進連片開發。集中連片更新改造能有效化解各自為政、“碎片化”開發的弊端,有利于節約集約利用土地資源,合理布局教育、醫療、文體等民生配套設施,提升規模化集約化水平。要按照“統一規劃設計、統一改造、統一管理,進行集中連片改造”的原則,對片區內距離近且分屬不同管理主體的城中村、舊廠區、舊住宅區,鼓勵打破區域分割、權屬界線,進行整合打包,加大土地收儲與整備力度,改變零散開發、點多面廣、“打補丁式”的改造模式。

要圍繞東白沙河、龍江、世博、青龍山、云山等重點片區,北京路、穿金路和灃源路等重點道路兩側,盤龍江、金汁河等主要生態廊道沿線,北部汽車客運站、地鐵站、高速路口等城市重要出入口,優化設計、優先實施,迅速形成更新改造聲勢、提升城市形象。

要同步推進產業培育和轉型升級,用好城市更新改造拓展的空間,增加產業空間供給,促進片區內經濟要素和創新產業集聚,大力發展數字經濟、總部經濟,加快推動現代服務業創新提質,不斷增強盤龍的產業核心競爭力和綜合服務能力。

三是要強化分類施策。城市更新改造重在“更新”和“改造”,要樹立未來社區理念,以改造老舊小區和城中村為主要抓手,把管理和服務融入其中,實現從改造小區向創造社區、創造生活轉變。

在老舊城區,要進一步完善基本商業網點、文體、養老、物流配送等城市公共服務設施,加快老舊管網改造,加強垃圾處理設施、公共廁所、應急避難場所建設,增加公共空間,改善出行條件,提高承載能力和服務水平。要鼓勵老建筑改造再利用,優先將舊廠房用于公共文化、公共體育、養老和創意產業,把“工業銹帶”改造為“生活秀帶”。

在老舊小區,要按照“保基本、抓提升、促完善”的思路,重點清理亂搭亂建,完善照明、停車、新能源汽車充電、二次供水等基礎設施,根據實際情況配套建設菜市場、便利店、文化站、健身休閑、日間照料中心等社區服務設施,支持符合條件的老舊建筑加裝電梯,加強小區綠化,改觀小區面貌、改善房屋功能、改造基礎設施、改優居住環境。

在城中村和城鄉結合部,要以改善綜合環境、完備城市公共服務功能、構建和諧社區為目的,鼓勵和引導大企業參與,實施成片改造、大片區改造。改造過程中,要特別注意歷史人文資源的保護,加強城市歷史文化挖掘整理,做好歷史風貌協調區的城市設計,保護城市傳統格局和肌理,傳承優秀傳統建筑文化,更好地延續歷史文脈,更好地彰顯盤龍城市活力與魅力。

四是要增進群眾福祉。城市的核心是人,城市更新改造的最終落腳點是以人民為中心、解決民生所需,讓群眾有更多獲得感,為群眾創造更加幸福的美好生活。要以公建基礎設施布點布局為基礎,結合城市各片區綜合服務半徑、人口結構等因素,以解決群眾“好上學、上好學”需求為出發點,加大新建、擴建學校力度,強化優質教育資源配置。

要把生態和安全放在更加突出的位置,針對這次疫情防控暴露出來的短板和弱項,把公共衛生項目建設作為城市更新和老舊小區改造的重點內容,努力讓城市更健康、更安全。

要以提升道路通達度、通行效率為立足點,從路網結構、豎向標高、片區承載度等方面進行充分論證研究,強化對外聯系、對內循環組織,增強道路建設的可實施性,全面優化路網結構。尤其要充分考慮城市公共交通、綜合管網建設需要,提前謀劃預留空間,防止反復拆建增加成本。

要以建設美化公園、提升改造河道為共益點,整體規劃、分步實施,增強城市更新改造項目自身與片區綠地、河道建設的聯系性,充分利用零星土地資源、活化城市“灰空間”,打通綠廊、優化視廊,為市民休憩、游樂留足空間。

要同步推進“治臟”“治亂”“治差”“治堵”“美化”“亮化”“凈化”“綠化”等市容市貌整治提升。要堅持因地制宜,拆留改相結合,在既有功能、既有環境中進行精細化的甄別,“一塊地一方案”,應留的必須留、該改的全力改、當拆的加快拆,決不能“大水漫灌”、搞“一刀切”。

五是要攻堅遺留問題。解決爛尾遺留問題就是解決人民群眾關心的問題,盤龍區必須承擔兜底責任,以解決被征拆戶住房問題為根本,通過政策引導、司法協助、金融支持、市場運作等方法,妥善解決歷史問題,維護產權人合法權益。

各相關部門單位要按照盤龍區委、區政府部署要求,拿出決心和勇氣,定期召開協調推進會,全力支持“爛尾樓”盤活續建,充分運用好容錯糾錯機制和盡職免責辦法,鼓勵支持干部大膽擔當、大膽作為。

要認真總結馬家營、清水河項目經驗,充分挖掘項目剩余資產價值,清退原來無實力的企業,重新引入有實力的社會資本接手盤活項目,通過市場運作一攬子解決遺留問題。

盤龍區委副書記、區長沃磊表示,盤龍區上下一定要進一步夯實責任,加快進度,按照與市政府簽訂的《2020年-2025年城市更新改造工作目標責任書》要求,在“十四五”規劃期間,全部完成全區77個城中村城市更新改造項目;各級各部門要按照會議要求,結合各自工作實際,對照城市更新改造項目時間節點和任務分解,做到“事事有人管、件件有落實”,全力做好項目推進工作;要進一步精心組織,“穩、準、狠”地推進城市更新改造工作,為全省、全市探索路徑、積累經驗、作出示范。

 

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  • 房網用戶

    政府部門應該加大力度對城中村的拆遷改造,對根地和林地應該保護,不能亂報批。打造城市景觀,造福一方百姓。
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